中国的集中供暖制度师从苏联，以秦岭、淮河为界，划定南北供暖线，缺少对待气候变化或端天气的灵活性。加之，“能源威胁论”鼓吹及南方城市供暖基础设施改造成本高，开发商不愿投入，终导致南方迟迟无法供上暖气。

近年来南方是否需要集中供暖的话题一直被争论不休，2010年及2012年的全国两会上均有代表建议南方地区冬天实行集中供暖，但均没得到政策层面的认可。

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